索引號: 11152101011603325K/2019-00187 組配分類: 政府文件
發布機構: 海拉爾區人民政府辦公室 生成日期: 2019-03-22
發布文號: 海政字〔2019〕64號 關鍵詞:
主題分類:
信息來源: 海拉爾區人民政府辦公室 發布人:
信息名稱: 關于印發《海拉爾航空口岸突發事件應急處理預案》的通知
內容概述:
關于印發《海拉爾航空口岸突發事件應急處理預案》的通知

各有關單位:

現將《海拉爾航空口岸突發事件應急處理預案》印發給你們,請遵照執行。

此通知。

 

 

 

 

呼倫貝爾市海拉爾區人民政府

2019年3月22日

 

 

(此件公開發布)

   

海拉爾航空口岸突發事件應急處理預案

 

1.總則

1.1編制目的

口岸是進出境交通工具、貨物和人員進出的通道,是國家對外開放門戶和主權象征。隨著海拉爾開放型經濟的快速發展,海拉爾航空口岸已成為呼倫貝爾重要開放口岸之一。為積極應對口岸發展中出現的新情況和新問題,預防和處置口岸突發事件,確??詘兜陌踩?、穩定和順暢,特制定海拉爾航空口岸突發事件應急處理預案。

1.2編制依據

依據《呼倫貝爾突發公共事件總體應急預案》《海拉爾區突發公共事件總體應急預案》等規定制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于從海拉爾航空口岸出入境的貨物(含集裝箱、行李、郵包等)和人員。

2.組織機構與職責

成立海拉爾航空口岸突發事件應急處置工作領導小組(以下簡稱領導小組)。組長:區政府分管副區長,副組長:區政府外事口岸辦主任。

成員由區政府外事口岸辦、海拉爾海關旅檢科、海拉爾出入境邊防檢查站、海拉爾口岸簽證處、公安分局、區衛健委、區消防大隊、機場公司等單位組成。領導小組下設辦公室,辦公室主任由區政府外事口岸辦主任兼任。

2.1領導小組職責

領導小組在區委、區政府領導下,統一組織和指揮海拉爾航空口岸突發事件應急處置行動。主要職責是:

(1)負責檢查和督促口岸各項制度和措施的落實,分析研究有關情況,積極做好預防工作;

(2)負責部署口岸預防和處置口岸突發事件預案實施工作;

(3)現場組織和協調解決突發事件;

(4)協調處理跨區域、跨部門參與口岸突發事件的處置和求援工作;

(5)突發事件的調查處理和善后工作;

(6)需要處理的其他工作。

2.2成員單位職責

(1)區政府外事口岸辦:牽頭制定《海拉爾航空口岸突發事件應急處置預案》,負責口岸突發事件應急處置綜合協調工作;組織口岸突發事件預防、信息收集和上報、協調組織成員單位參加突發事件處置工作;負責口岸突發事件應急處置領導小組辦公室工作;完成領導小組交辦的其他工作等。

(2)海拉爾海關旅檢科:負責組織處置走私、販毒等口岸突發事件;負責監管區域內疫情疫病、食物中毒等公共突發衛生事件,以及核輻射與生物恐怖事件等處置、協調工作;協助做好口岸其他突發事件相關工作。

(3)海拉爾出入境邊防檢查站:協助做好外國籍人員在口岸發生的各種事件的處置工作,協助做好口岸其他突發事件相關工作。

(4)海拉爾口岸簽證處:負責業務范圍內的口岸發生的各種事件的處置工作,協助做好口岸其他突發事件相關工作。

(5)公安分局:負責涉外違法犯罪案件的調查處理;做好突發事件區域的安全警戒;協助做好口岸其他突發事件相關處置工作。

(6)區衛健委:負責突發事件人員的醫療救助工作。

(7)區消防大隊:負責口岸突發事件中的消防救助工作。

(8)機場公司:負責口岸日常安全生產監管,協助做好口岸其他突發事件相關處置工作。

2.3處置原則

(1)及時報告,有效控制??詘恫檠椴棵藕推淥稍鋇ノ灰瘓⑾滯環⑹錄約笆錄?、苗頭和現象,要在第一時間上報領導小組及辦公室,并根據情況及時有效控制事態擴大。

(2)統一指揮,分類處置。發生口岸突發事件后,要在領導小組的統一指導下,根據事件種類、性質、突發區域和緊急程度,區別對待、明確任務、妥善處置。

(3)依法處置,快速高效。要嚴格依法行政、規范應急突發事件處置程序,并形成快速高效的反應機制,防止玩忽職守等瀆職不作為、延緩突發事件的處置效果。

(4)應急聯動,運轉順暢。發生突發事件或接受領導小組指令后,各成員單位要立即啟動應急工作程序,在工作中加強協作,及時通報相關情況。成員單位領導和業務部門負責人要在第一時間趕赴現場,做到快速反應,處置及時。

(5)預防為主,團結協作。當發現事件苗頭以及可以預見的事件時,要及時予以告誡和制止,并采取有效措施加以防范。在工作中加強協作,及時通報相關情況,共同研究分析形勢。

3.突發事件分析

3.1突發口岸公共衛生事件(7類)

(1)發生鼠疫、霍亂、黃熱病、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、禽流感等病例;

(2)乙類、丙類傳染病較大規模爆發、流行或多人死亡的;

(3)發現罕見的或者國家已宣布消除的傳染病等疫情的;

(4)傳染病菌種、毒種丟失的;

(5)發生臨床表現相似的但致病原因不明且有蔓延趨勢或可能有蔓延趨勢的群體性疾病的;

(6)中毒人數10人以上或者中毒死亡的;

(7)國內外發生突發事件,可能危及口岸的;

3.2突發口岸涉外犯罪事件(6類)

(1)發生挾持人質后逃逸的;

(2)發生走私、販毒案件的;

(3)發生或有跡象表明遭恐怖襲擊的;

(4)發生有外國籍人員斗毆致人死亡或重傷的;

(5)口岸限定區域發生暴力行兇、搶劫、偷盜等刑事案件的;

(6)發生可能造成重大的涉外群體性事件。

3.3其他口岸涉外突發事件(4類)

(1)外國人進入非開放區域造成重大影響的;

(2)口岸監管設施遭受重大損失的;

(3)其它未能預見的突發事件。

4.應急響應

口岸發生突發事件時,按照分級負責、快速反應的原則,積極妥善處置。

Ⅰ級:突發事件影響范圍較大,事態較重,影響口岸安全和口岸正常秩序的,根據區政府指令,由航空口岸突發事件應急處置領導小組負責組織和協調,啟動本預案。

Ⅱ級:突發事件影響范圍集中,事態嚴重,嚴重影響口岸安全和正常秩序的,根據區政府指令,由航空口岸突發事件應急處置領導小組負責組織和協調,啟動本預案。

Ⅲ級:突發事件影響范圍大,事態十分嚴重,對口岸和當地社會造成嚴重威脅,涉及重大涉外問題的,根據區政府指令,航空口岸突發事件應急處置區領導小組負責組織和協調,啟動本預案。

5.處置方法

5.1信息報送與處理??詘斗⑸筆錄?,事發單位在迅速采取應急措施的同時,立即向航空口岸突發事件應急處置領導小組辦公室報告,航空口岸突發事件應急處置領導小組辦公室立即向領導小組組長報告。根據領導小組組長的指示,再向區應急管理辦公室報告。必要時可越級報告。

5.2先期處置??詘斗⑸環⑹錄?,事發單位應急領導小組實施先期處置,控制事態擴大。當突發事件超出應急領導小組處置能力范圍時,航空口岸突發事件應急處置領導小組啟動Ⅰ級、Ⅱ級或Ⅲ級應急響應。

5.3分類處置。針對不同類型的口岸突發事件,采取分類處置的辦法,責成相關部門各負其責,積極妥善處置。

6.工作要求

(1)口岸突發事件處置小組辦公室,以及各成員單位要根據各自工作職能,擬定本單位突發事件處置預案,明確分工,充實物資、技術和人員,確保發生突發事件能快速反應,有效處置。

(2)認真分析新情況,研究新問題,做到早預防、早發現、早處置。

(3)加強宣傳教育。各單位要利用各種形式宣傳口岸法律法規,增強口岸企業和從業人員的法律意識。

(4)嚴肅宣傳紀律??詘鍛環⑹錄⑸?,要經航空口岸突發事件應急處置領導小組統一宣傳口徑,嚴禁無關人員未經批準進入事件現場采訪和接受采訪。

7.附則

7.1獎勵與責任

對在應急處置中反應迅速、處置果斷、決策正確、表現突出的單位和個人,依據相關規定給予表彰獎勵。

7.2管理與更新

本預案由海拉爾區政府外事口岸辦牽頭制訂,報區政府批準后實施。隨著海拉爾航空口岸情勢的變化,由區政府外事口岸辦負責會同有關單位對本預案進行修訂、完善,并報區政府批準。

7.3預案演練

各單位各部門要適時開展口岸突發事件應急處置行動的演練,提高人員素質,解決存在問題,完善應急預案,不斷增加處置突發事件的組織指揮和實戰能力。

7.4解釋部門

本預案由領導小組辦公室(區政府外事口岸辦)負責解釋。

7.5實施時間

本預案自印發之日起實施。

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